廣東省處于改革開放的前沿，經濟總量多年位居全國第一，人民群眾生態環境意識強，環境信訪投訴總量長期居高不下。近年來，廣東深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想，認真落實生態環境部有關改革完善信訪投訴工作機制的工作部署和要求，高效化解群眾反映強烈的突出生態環境問題，環境信訪投訴工作成效顯著提升。2020年1月-11月(yue)，廣東信訪量（19.9萬件(jian)）與2019年和(he)2018年(nian)同期相比(bi)，分別下降17.7%和14.4%。

聚焦點，創新組織決策機制(zhi)

一是聚焦矛盾化解(jie)，高(gao)位(wei)推動部署。廣東省(sheng)委、省(sheng)政府高(gao)度重視信(xin)訪(fang)工(gong)作(zuo)，省(sheng)委書記(ji)李(li)希、省(sheng)長馬(ma)興瑞多次作(zuo)出批示指(zhi)示，要(yao)求認真總結經(jing)驗做法，加(jia)大(da)信(xin)訪(fang)工(gong)作(zuo)力度，加(jia)強制(zhi)(zhi)度建(jian)設和重點案(an)件(jian)督(du)辦。省(sheng)生態環境廳建(jian)立并嚴(yan)格執行領導包案(an)、接訪(fang)下訪(fang)和督(du)察督(du)辦制(zhi)(zhi)度，將每月第二(er)個(ge)星期三(san)定為(wei)“廳領導接訪日”。建立重點案件“日抽查”和“月銷號”制度，每日抽查并督促屬地整改信訪答復內容不規范、邏輯錯、缺漏項等問題，每月排查梳理群眾反映強烈、反復投訴或平時不作為、急時“一刀切”的有關問題清單。2020年1月(yue)-11月，已抽(chou)查(cha)重點信訪投訴(su)704件，批轉要求(qiu)屬(shu)地市政府整(zheng)改40件，確保矛(mao)盾糾紛解決在萌芽、化(hua)解在基層(ceng)。

二是聚焦疫情防控，服務“雙統籌”大局。新冠肺炎疫情發生后，廣東省將化解涉疫信訪事項作為首要任務來抓，立即建立涉疫重點信訪專項臺賬，實行“第一時間受理、第一時間轉辦、第一時間處理、第一時間督辦、第一時間回訪”的應對機制。省生態環境廳主要領導先后50余次(ci)赴廣(guang)州、佛山、韶關等(deng)地調研督導環(huan)境(jing)基(ji)礎設(she)施建(jian)設(she)及醫療(liao)(liao)廢物、醫療(liao)(liao)廢水處(chu)置(zhi)設(she)施運行情況，妥善處(chu)置(zhi)100余起(qi)涉疫信訪事項。

三是聚焦機(ji)構(gou)改革，優化職責體系。2020年(nian)在(zai)全(quan)國率先修訂出臺《廣東省直機(ji)關有關部門(men)生態環(huan)境(jing)保護責(ze)任清(qing)單》，充分結合污(wu)染防(fang)治攻堅戰以及當前生態環(huan)境(jing)保護工作實(shi)際，進一步明確各省直部門(men)在(zai)涉(she)環(huan)保項(xiang)目(mu)鄰避問題、環(huan)境(jing)信(xin)訪矛盾等生態環(huan)境(jing)領(ling)域重大風險防(fang)范化解職責(ze)分工。2019年通過機(ji)構(gou)改革(ge)，專門(men)設立監察二處，歸(gui)口管理生態環境信訪(fang)投訴工作，統籌全省環境社(she)會風(feng)險防范化(hua)解。

　　疏堵(du)點，創新協同聯動(dong)機制

認真分析研判環境信訪工作中存在的工作聯動不暢、信息共享不足等突出問題，加強部門聯動、上下協同和信息共享。

一是疏通左右協(xie)調堵(du)點，發揮信訪“情報部”作用。廣東省生態環境廳與住建、自然資源、水利等部門組建信訪類案化解專項小組，定期搜集梳理特定信訪線索，深挖信訪信息“金礦”。今年1月(yue)-11月，向有關職能部(bu)門提供有價值的線索(suo)861條，并分10批（次）在廣東環境雜志(zhi)上曝光47宗典(dian)型污染投訴(su)舉報案件。

二是(shi)疏通上(shang)下聯動(dong)堵點，發揮信訪“指揮棒”作用。堅持與地方黨委政府密切聯動，合力化解存在“爆發式”風險案件。如近期某樓盤強烈反映臭氣跨界影響問題，省生態環境廳迅速聯合廣州、東莞生態環境部門實行扁平化應對機制，直接指揮縣區基層人員，推動區域企業污染治理和產業升級改造，有效控制風險跨區域、跨領域疊加擴散。

三是疏通(tong)信息渠(qu)道(dao)堵點，發揮信訪“晴雨表”作用。2019年委托專業第三方開展廣東省生態環境信(xin)訪舉報云平臺(tai)服務(wu)，整(zheng)合電話、網絡(luo)、微信(xin)、來信(xin)、來訪及“12369”平臺舉報(bao)信息，進(jin)一(yi)步(bu)開發分析研判功能(neng)，定期編制信訪形(xing)勢報(bao)告，充分發揮環境信訪預(yu)警(jing)預(yu)報(bao)作用(yong)。

　　解(jie)難點，創新源頭(tou)預防機制

針對“樓企相鄰”“樓路相近”矛盾糾紛和鄰避效應等突出難題，廣東早謀劃、早準備，創新將信訪工作和防范化解鄰避問題緊密結合，實行源頭預防，推動多元化解。

一是(shi)圍繞(rao)項目落(luo)地難題，加強(qiang)信訪預警研判(pan)。依托“廣東省生態環境信訪舉報云平臺”與“廣東省鄰避項目信息管理平臺”，對鄰避重大項目實時動態監測，實現“主動發現—精準預警—深度分析—協同處置—持續監測”的全鏈條閉環防控。2018年以來，穩(wen)妥推動了103個環保(bao)基礎(chu)設施和24個(ge)重大(da)項目順利(li)建設。

二是(shi)圍繞(rao)信訪增速快難題，謀(mou)劃(hua)鄰(lin)避源(yuan)頭治理(li)。2017年(nian)以來，廣(guang)東(dong)省(sheng)對鄰(lin)避問題防(fang)范(fan)化(hua)解工作先(xian)行先(xian)試，建立(li)鄰(lin)避問題防(fang)范(fan)化(hua)解工作部門間(jian)聯(lian)席(xi)會議制度，源頭防(fang)范(fan)重(zhong)點領(ling)域新建項目可能(neng)引發的(de)環(huan)境信訪矛盾。2019年組(zu)建省級鄰(lin)避專家(jia)宣講團隊，完成(cheng)全(quan)省21個(ge)地(di)市（含市、縣區(qu)、鎮）近5000名領導干部防(fang)范和(he)化解鄰避培訓全覆蓋。廣東全省涉環保鄰避項目群體(ti)性事(shi)件逐年減(jian)少(shao)。

三是圍繞(rao)“樓企樓路”矛盾糾紛，推動多元化解。“樓企相鄰”“樓路相近”矛盾糾紛以重復投訴率高、持續時間長、涉及利益廣、歷史原因復雜等為特征，是廣東當前環境社會治理的難點。省生態環境廳開展《廣東省“樓企相鄰”、“樓路相近”環境信訪矛盾防范與化解對策研究》，專門建立涉鄰避信訪事項臺賬，制定鄰避問題防范化解工作指引，服務指導各地解決相關信訪難題。

　　消痛(tong)點，創新群眾工作機制

群眾利益無小(xiao)事，廣東(dong)針對群眾環(huan)境信(xin)訪反映的“愁難急盼”問題，深入基層、深入一線，抓細抓實群眾工作，真正做到“案結事了、事心雙解”。

一是圍繞群(qun)眾(zhong)投訴不(bu)便(bian)的痛點，通(tong)過(guo)“數據多跑路”實現“群眾少跑腿”。大力推行“智慧信訪”新模式，打通網上信訪服務群眾的“最后一公里”，把網上群眾路線落到實處。2020年1月-11月，廣(guang)東省電話(hua)和(he)網絡投訴(su)已(yi)成為信訪(fang)投訴(su)的(de)(de)主要渠道，占總量的(de)(de)94%。

二(er)是圍繞群眾投訴無門(men)的痛點，變“被動接訪”為“主動服務”。堅持深入開展接訪下訪，耐心細致做好群眾工作。

三是圍繞(rao)“案結事未了”的痛點，變“程序終結”為“事心雙解”。在群眾反映突出、反復舉報的矛盾攻堅工作中，以實體性解決問題為導向，通過多種手段對群眾反映的問題因案施策，逐案攻堅，促進息訴罷訪。

降(jiang)熱點，創新應急處置機(ji)制

信訪就是命令，面對(dui)突發重大信訪問題，廣東省生態環境廳急(ji)事急(ji)辦、特(te)(te)事特(te)(te)辦，讓矛盾快(kuai)速化(hua)解，切實維(wei)護社(she)會大局穩定。

一是降個(ge)案熱(re)點，快(kuai)(kuai)速受理(li)。堅持(chi)易事快(kuai)(kuai)辦、急事急辦、特事特辦、快(kuai)(kuai)接快(kuai)(kuai)辦的(de)工作要求，耐心細致妥善(shan)解決涉穩涉疫(yi)環境(jing)(jing)信訪矛盾。對近期群眾強(qiang)烈反(fan)映(ying)汕尾市某村非法大量填埋醫(yi)療廢物信訪案件，省生態環境(jing)(jing)廳立即會同(tong)當地生態環境(jing)(jing)部門趕赴現場調查核實并向群眾作解釋溝通(tong)，確認填埋物為(wei)普(pu)通(tong)生活垃(la)圾，及時排除(chu)疫(yi)情風(feng)險。

二(er)是降類案(an)熱點，快速查(cha)處(chu)。堅(jian)持(chi)依法履職、人民利益至(zhi)上、嚴厲打擊(ji)違(wei)法犯罪的工作要(yao)求，推動行(xing)業(ye)遵紀守法。在深入分(fen)析研判惠州市群(qun)眾(zhong)反映某水泥廠長期廢(fei)氣(qi)偷排(pai)問題后(hou)，省生態環境廳(ting)在不打招呼、行(xing)程極其保密的情(qing)況下(xia)，兩次對企業(ye)開(kai)展突擊(ji)檢(jian)查(cha)，查(cha)實企業(ye)廢(fei)氣(qi)在線監(jian)測(ce)數據造假(jia)嚴重違(wei)法行(xing)為，及時移(yi)送公(gong)安機關查(cha)處(chu)并作為典型(xing)案(an)例在主要(yao)媒體曝光宣傳，推動全(quan)(quan)省水泥行(xing)業(ye)及在線監(jian)測(ce)領域全(quan)(quan)面排(pai)查(cha)整改(gai)。

三是降區域熱點，快速反饋。如廣州某工業園區與周邊小區居民環境信訪矛盾糾紛，是一起典型的因“樓企相鄰”引發的區域性廢氣擾民案件。在長期全面溯源排查、走航監測及鎖定污染源基礎上，組織當地依法關停搬遷4家(jia)廢氣(qi)排放企業并(bing)查處園區多(duo)家(jia)違法排污企業，區域環境質量得到明顯改善，投訴熱(re)度迅速降溫(wen)。

　　生態(tai)環境部信(xin)訪投訴辦供(gong)稿